重磅！北京城市副中心控规草案征求意见（附详解图）

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中房网讯 北京市规划国土委、通州区政府21日共同发布通知，《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》（以下简称《控规》）草案已经编制完成，6月21日至7月20日向社会公告，听取公众意见建议

规模：常住人口130万以内，建设用地100平方公里

据了解，此次《控规》严格按照《北京城市总体规划（2016年-2035年）》进行了细化落实，提出到2035年城市副中心常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地控制在100平方公里左右，地上建筑规模约1亿平方米。

同时，划定约9平方公里战略留白地区，为城市后续发展预留空间。优化生产生活生态空间结构，实现生态空间面积达到总面积的40%以上。

空间：一带、一轴、多组团

“水城共融、蓝绿交织、文化传承”将成为城市副中心的主要特色。《控规》在着重提出要处理好水与城、蓝与绿、古与今的关系：全面增加绿色空间总量，实现森林入城，人均绿地面积达到30平方米/人。构建结构清晰、布局均衡、连续贯通的多级绿色空间系统，公园绿地500米服务半径覆盖率达到100%，让蓝绿交织成为城市副中心的底色。

同时，坚持遵循中华营城理念、北京建城传统、通州地域文脉，构建“一带、一轴、多组团”的空间结构，以一带、一轴为统领深化城市空间结构，组织城市功能布局,以组团、家园为单元提供城市公共服务。

所谓“一带”，是指依托大运河构建城市水绿空间格局，形成一条蓝绿交织的生态文明带；而“一轴”，是依托六环路建设功能融合活力地区，形成一条清新明亮的创新发展轴；“多组团”，则指依托水网、绿网、路网，形成12个民生共享组团和36个美丽家园（街区）。此外，还提出因地制宜构建一条设施服务环，整合基础设施和城市公共服务，有机串联组团和家园，建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。

功能：行政办公、商务服务、文化旅游

为了完善功能承接体系，提高对中心城区的服务保障能力，《控规》提出，城市副中心将聚焦行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能，搭建科技创新平合，形成配套完善的城市综合功能。

实现人随功能走、人随产业走，承接中心城区40-50万常住人口疏解。

服务：从家步行5分钟可达便民生活设施

《控规》提出，在每个街区设置一处家园中心，将部分公共设施适当集中设置、混合设置，就近满足居民的居住、就业、交通、教育、文化、医疗、休闲等需求，实现居民从家步行5分钟可达各种便民生活服务设施，步行15分钟可达家园中心，享有一站式社区生活服务，一刻钟社区服务圈覆盖率达到100%。

目标：建设未来没有城市病的城区

规划针对交通、职住、环境等人民群众关心的热点难点问题，坚持生态优先、绿色发展，科学配置各类资源要素，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

在绿色出行方面，由以车为本转变为以人为本，构建不依赖小汽车出行的绿色交通系统，绿色出行比例达到80%以上。构建舒适便捷的小街区、密路网，实现路网密、节点通、快慢有序，集中建设区道路网密度达到8公里/平方公里以上。

在职住平衡方面，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善公平普惠的民生服务体系，动态调节住房供给，实现城市副中心住房供需平衡、职住就近平衡。

在环境治理方面，建立绿色低碳的市政基础设施体系，新能源和可再生能源比重达到20% 以上。形成多元共治的环境综合治理体系，用醉严格制度醉严密法治保护生态环境，大气环境质量得到根本改善，水生态系统基本恢复。

专家解读

城市副中心控规编制突出新理念、新思路、新方法

北京市规划国土委总规划师兼北京市城市规划设计研究院院长施卫良表示：此次控规将“以人民为中心”作为核心的发展理念，在规划当中把控制性详细规划和城市设计融合在一起，通过规划刚性管控实现生产、生活、生态三大空间的综合协调。通过精细化的城市设计与标准构建，突出建筑风貌、生态环境、公共空间的管控，提高城市精细化管理水平，体现为人民服务，体现人民群众的获得感、幸福感，力求通过城市副中心的建设有效疏解和承接中心城的人口和功能，保障首都功能的有效实施。

规划建设好城市副中心要处理好三个层面的关系，处理好和中心城区“主”与“副”的关系，通过对中心城区人口功能疏解的有效承接和紧密对接，保障首都功能的实现，实现以副辅主、主副共兴的发展局面。处理好和通州区的核心与拓展关系，通过全区的功能统筹和城乡统筹发展，实现以城带乡、城乡共融，实现发展的整体性和协调性。处理好和北京东部各区、廊坊北三县地区激活带动、协同发展的关系，通过和区域的整体协调发展，使副中心成为东部地区的综合服务中心和发展的枢纽节点，实现以点带面、区域协同、区域共进。

全要素、全系统规划设计城市副中心

中国工程院院士，东南大学教授王建国表示：这次的城市副中心规划，是从中央的高度，根据21世纪的眼光，根据中华文化的传承，根据生态文明的时代要求，也更加根据北京疏解非首都功能的转型，坚持高点定位所做的规划，我觉得这是在全国那么多年历史过程中醉新的一次。

还有一个重要的亮点，就是集全球智慧，开展了北京城市副中心155平方公里总体城市设计及6个重点地区城市设计的方案征集，然后再通过优胜方案做进一步整合，往下做到控制性详细规划。在技术层面上，做了全要素、全系统的规划设计。

在这样一个基础上，应该能够实现一张蓝图干到底，而且能够很好地实现中央对北京城市副中心提出的，也是全国人民所期待的高标准要求。

实现职、住、医、教、休、商业六元平衡

同济大学副校长，中国工程院院士吴志强表示：这次规划提出了六元平衡，是很了不起的事情。过去只能说到职住平衡，而这次通过大数据模拟，把职、住、医、教、休、商业服务这六元在15分钟步行范围内进行醉大可能的提供。这种模式从根本上灭掉了大都市无谓的每天来往交通，将从根本上解决城市病，这将对未来城市规划产生重大历史性影响。

附：一图读懂北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）草案