三亚中央商务区：海南自贸港建设的先行区来了

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高起点打造三亚中央商务区。推动中央商务区管理局实行企业化管理、市场化运作，加强建设、招商、运营管理。明确园区四至范围，制定产业准入“负面清单”和“正面清单”，完善园区基础配套，有序推动土地征拆、出让和项目审批、建设。东岸、月川片区继续推进大悦城环球中心、申亚金融大厦、保利国际广场等项目建设。凤凰海岸片区加快推进凤凰岛（动态户型相册地图）高品质开发，加强国际邮轮港和公共游艇码头建设，积极开发邮轮、游艇旅游新业态，带动邮轮游艇船供、设计、维修、保养、展示、交易、投融资等配套服务集聚发展，打造邮轮游艇消费中心和产业中心。

——摘自三亚政府工作报告

打造现代化经济体系，推动经济高质量发展——从2019年2月22日启动建设开始，三亚总部经济及中央商务区就注定了其在海南自贸区自贸港建设中的重要地位。

同年12月25日，三亚中央商务区管理局成立，标志着三亚总部经济及中央商务区将在更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设给了三亚建设发展新的契机。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确指出，支持海南推进总部基地建设，鼓励跨国企业、国内大型企业集团在海南设立国际总部和区域总部。三亚作为海南发展总部经济的重要支点，着眼“大定位、大视野、大格局、大基础、大产业”要求，不断推动规划建设进一步优化提升、科学部署，高标准高定位规划建设总部经济及中央商务区

省委常委、市委书记童道驰指出，三亚总部经济及中央商务区建设是海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的先导性、示范性项目，要提高站位，高标准加快推进，既要注重各片区产业联动，又要注重各片区的特色，统筹考虑建筑密度和产业集聚效应。

一年来，三亚总部经济及中央商务区建设有哪些变化和成果，为三亚改革开放和加快发展带来了哪些动力和影响？

站位高：高标准高起点规划设计

高标准，高定位，是总部经济及中央商务区建设的属性，是海南自贸区自贸港建设要求所决定的。

从一开始，三亚就按照“世界眼光、国际标准、高点定位、三亚特色”的要求，高起点规划、高标准设计，全力推动总部经济及中央商务区建设。

三亚为何聚力于总部经济及中央商务区的规划建设？从三亚本身的发展谋划而言，发展总部经济及中央商务区将推动三亚城市经济高质量发展，构建现代化经济体系。

“三亚缺乏一个城市中心区。一个城市如果没有一个中心区，就像一个国家没有首都一样。”深圳市城市规划设计研究院院长司马晓在参加三亚总部经济及中央商务区规划国际专家研讨会时认为，三亚应该借力当前的政策背景，从现在开始准备打造城市中心区，这有利于带动整个海南南部经济社会文化的发展。

目前，三亚在城市中心区、大型消费商圈等方面仍存在较为明显的发展短板，制约着三亚现代旅游业、文体业的转型升级，总部企业的集聚和总部经济及中央商务区的建设发展将有助于补齐这些短板，而这需要一个个强有力的抓手，需要一个个项目在三亚落地生根。

在这样的背景下，意味着三亚总部经济及中央商务区建设承载着不一样的使命和任务。

园区建设，必须规划先行。如何让城市建设从“大写意”转向“工笔画”，如何高标准高质量推进三亚总部经济及中央商务区建设，考验着执政者的能力和水平。

组织编制完成《三亚总部经济及中央商务区规划纲要》；

组织总部经济及中央商务区规划国际专家研讨会，根据专家提出的注重实施单元用地功能的混合利用，营造城市活力，注重生态本底和城市风貌等建议开展规划设计工作；

组织总部经济及中央商务启动区城市设计暨概念性建筑方案国际征集；

组织开展方案综合规划设计及控制性详细规划编制工作；

组织开展精细化城市设计工作……

一项项工作扎实有力，一道道目光汇聚于此，三亚总部经济及中央商务区初具雏形。而12月25日成立的三亚中央商务区管理局，说明了三亚中央商务区建设步入了正轨，将全面加强总部经济、中央商务区、邮轮游艇产业园的招商建设、运营管理。

市委副书记、市长阿东指出，成立三亚中央商务区管理局是落实中央、省委、市委决策部署，加快推进海南自由贸易港建设的重要举措，对促进三亚经济高质量发展具有重要意义，要准确把握中央商务区的使命任务，打造承接海南自由贸易港政策集聚的重要平台，切实把自由贸易港政策落实落细，为海南自由贸易港建设扛起三亚担当。

优环境：筑巢引得凤凰来

优良的营商环境，肯定是有利于创业兴业的环境，也是便捷高效的商业环境，具有强大的吸引力。

在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的稳步推进下，三亚聚焦产业发展方向，加强顶层设计，创新招商机制，实施精准招商，出台了三亚市促进总部经济发展扶持政策和操作办法，进一步优化营商环境，积极引进总部企业，加快推动中央商务区规划建设。

多宗土地分批次出让带来了聚集效应。世界500强企业来了、中国500强企业来了、知名大企业来了……三亚创新而精准的选商模式，务实而优化的营商环境，让中央商务区如同一个强大“强磁场”，吸引着境内外大企业的touzi，推动招商引资和项目引进不断掀起热潮。

“此次企业参与竞买，不仅是看中了三亚总部经济及中央商务区的区位优势及土地稀缺性，更是看中了海南自贸区和中国特色自贸港建设的未来。”上海申亚touzi（集团）有限公司相关负责人坦言。2019年3月，三亚市总部经济及中央商务区建设东岸片区首批5个地块（共3宗土地）进行拍卖。上海申亚touzi（集团）有限公司等3家企业成功摘牌这5个地块，单亩醉高拍出2418万元。

数据显示：三亚去年已出让总部经济及中央商务区项目用地共16宗26个地块，约489亩，生成总部经济项目10个，总touzi175亿元，年度计划touzi41亿元；先后对接开展商务洽谈的企业共200余家（其中世界500强企业31家、中国500强企业42家、外资企业及境外机构24家），共有60家企业的总部或区域总部、板块总部有意落户三亚；目前，中交集团、中粮集团、申亚集团、华侨城、成都万华、五矿集团、保利国际、太平集团、航天数联、中铁建等10家企业已在CBD摘地建设总部，还有中信集团、平安集团、华夏银行等20多家企业明确表示在CBDtouzi建设总部大楼的意向。

纸得一提的是，为保障中央商务区建设、发展的高起点、高标准、高品质，三亚在招商中设置了竞买条件，包括入围《财富》杂志世界500强、在国内开发且自持大体量购物中心、ICSC中国购物中心大奖获奖经历、总部企业身份等。

良好的招商引资势头，也带来了项目的推动。三亚正在详细梳理中央商务区启动区范围内“五网”基础设施、社会保障和公共服务设施项目建设情况，并根据当前规划设计成果，进一步谋划园区政府touzi项目，目前已初步谋划推进34个政府touzi项目建设，总touzi111亿元，年度计划touzi将达31亿元。

强创新：积极开展先行先试

“今年，三亚通过建设自贸港先行区，带动中心城区空间与产业功能的整体优化与提升建设要求，抓好产业项目引入，加大力度引进当前和未来可以形成发展潜力、上下游产业链、产业附加纸的企业。”副市长、三亚中央商务区管理局党委书记、局长吴海峰接受采访时说。

他表示，下一步，三亚总部经济和中央商务区将逐步探索建设高端消费中心，建立如邮轮游艇、文化娱乐、免税商品、进口海鲜、食品等消费中心；同时围绕59国免签，开展商务性活动，加大引进文体旅游会展等相关外资企业，促进高端旅游业的发展；围绕自贸港建设，开展医疗、离岸金融、交易结算等多项领域重点招商。

推动制度创新是中央商务区建设的重要核心任务。今年，三亚将以制度创新为核心，按照高标准高质量要求，把三亚总部经济和中央商务区打造成为自贸港先行区。

“我们将以制度创新为核心任务，在touzi管理、贸易自由化和便利化、金融创新与开放、法治保障等领域推动改革创新，建立自贸试验区的基本制度框架。同时，围绕税收政策、产业准入、审批权限、资金流动、数据信息等重点，针对产业发展的痛点，构建自贸港框架下的政策扶持体系，积极开展先行先试。” 中央商务区管理局相关负责人说。

完善园区基础设施配套，是加快推进总部经济项目建设的重要举措。三亚中央商务区正在对标自贸港建设标准，根据打造中央商圈、中央公园、国际邮轮母港的建设要求，加快推动中央商务区大悦环球中心、申亚金融大厦、保利国际广场、太平金融产业港、海南中交总部项目等总部经济项目建设，加快推进CBD中央公园、三亚总部经济地下空间及管廊设施工程、月川配套基础设施工程等社会公共服务和“五网”基础设施建设。狠抓项目建设，完善园区配套服务。

好的营商环境，是干事创业的重要条件。为给企业提供优质、便捷、高效的服务，中央商务区坚持“以企业需求为导向，以企业满意为标准”的服务方针，通过设立综合服务窗口，集中一窗受理，限时一章办结，为企业提升服务效能、降本减负等方面出实招，帮助企业解决发展过程中的问题和困难。同时，为聚集企业的融资、创新、转化、推广等提供全过程的专业服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，降低企业交易成本，提升企业交易效率，为参与国际竞争打下坚实基础。

这里，是touzi兴业的热土；这里，是制度创新的前沿。以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放，蓬勃兴起的三亚中央商务区，正以先行者的气魄，傲人的姿态融入到海南自贸港建设的热潮中。

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