雄安新区不会到处高楼林立

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《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》获得批复的消息日前向社会公布。这部规划历时一年多时间编制完成，描绘了雄安新区的发展图景，凸显了打造全国高质量发展样板的决心，一座承载着千年大计的“未来之城”呼之欲出。

蓝图绘就

***亲自谋划、亲自决策、亲自推动

设立河北雄安新区，是以***同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。

***总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动雄安新区规划建设，倾注了大量心血，多次主持会议研究部署，并作出重要指示。

2017年2月23日上午，***总书记从中南海出发，驱车100多公里，专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。

当天中午，***总书记在安新县主持召开了一场小型座谈会。总书记郑重告诫：雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。“要坚持用醉先进的理念和国际一流水准规划设计建设，经得起历史检验。”

在党的十九大报告中明确指出，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

2018年2月22日，***总书记主持召开中央政治局常务委员会会议，听取雄安新区规划编制情况汇报并发表重要讲话。

***总书记的重要讲话和指示批示，为雄安新区规划建设指明了方向。***总书记反复强调，“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设“精心推进不留历史遗憾”。

2018年4月14日，中共中央、国务院批复《河北雄安新区规划纲要》。根据中央批复精神和《规划纲要》，编制了《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》。

《总体规划》共分为14章、58节，包括总体要求、承接北京非首都功能疏解、加强国土空间优化与管控、打造优美自然生态环境、推进城乡融合发展、塑造新区风貌、提供优质公共服务、构建快捷高效交通体系、建设绿色低碳之城、发展高端高新产业、打造创新发展之城、创建数字智能之城、构筑现代化城市安全体系、保障规划实施等内容。

中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良介绍，雄安新区总体规划和相关专项规划编制，国内200多个规划设计机构和科研院所参与其中，在推进专业领域深入研究的同时，加强综合统筹协调，真正做到多规合一。《总体规划》的批复是雄安新区全面启动建设的序曲。

规划引领

起步区机动车出行80%是公交车

规划建设雄安新区意义重大、影响深远。中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，一个阶段要有一个阶段的标志，雄安新区要在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。

打造高质量发展样板，需要高质量的规划。为解决“步行难、骑车挤、坐车慢、开车堵、停车乱”等交通问题，《总体规划》从交通政策制定、出行行为引导、基础设施保障等方面加强统筹设计和实施管控。

雄安新区在交通政策方面规定，起步区机动车出行80%是公交车，绿色出行比例达到90%。中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜说：“在以往城市的同类型规划中，写‘保障公交’的很少，一般是‘鼓励公交’。而鼓励公交与限制私家车博弈的时候，往往是私家车胜出。”

未来雄安新区城市街道空间，将提高慢行和景观断面占比，按照行人、自行车、公共交通、小汽车的优先次序进行路权分配。

在公共服务配置方面，雄安新区的公共服务将实现从供给不足到优质均等，发展成为全龄友好型城市，满足每一个年龄段人们的需求。

为避免房价高企，雄安新区将坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持保障基本、兼顾差异、满足多层次个性化需求，建立多元化住房供应体系。坚持市场主导、政府引导，形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与消费能力基本适应的住房供应格局。完善多层次住房供给政策和市场调控机制，严控大规模房地产开发，建立严禁投机的长效机制。

“雄安新区不会到处高楼林立，不管高楼还是低楼，将处处是景观，实现城景融合。”朱子瑜说。

“高质量发展是相对过去高速度发展而言的。高速度靠的是资源消耗换来的数量和规模的增长。”中国城市规划设计研究院院长杨保军说。“雄安新区要靠创新，包含高水平规划、高标准建设、高效率运行，从而实现高质量发展。”

亮点解读

雄安将是怎样的一座城？

人才怎么引进？

●探索实行利于激发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策。

●探索实行个人所得税改革。

●推进人口管理创新，实施积分落户和居住证制度，建立以居住证为载体的公共服务提供机制。

●实行开放便捷的人才引进制度，在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特区。

房子怎么办？

●为避免房价高企，雄安新区将坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

●坚持保障基本、兼顾差异，满足多层次个性化需求，建立多元化住房供应体系。

●坚持市场主导、政府引导，形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与消费能力基本相适应的住房供应格局。

●完善多层次住房公积金政策和市场调控机制，严控大规模房地产开发，建立严禁投机的长效机制。

如何实现绿色出行？

●从理念上优先鼓励步行和自行车交通，全面保障公共交通，合理引导控制小汽车。

●在交通组织上，坚持公交慢行导向，通过不同交通功能的空间分离，挖掘窄路密网潜力。

●未来雄安新区城市道路断面50%用于慢行，只有一半用于机动车道，其他用于绿地、自行车道和步行道。

建设资金从哪里来？

●建立长期稳定的资金筹措机制，中央财政通过设立雄安综合财力补助、统筹安排各类转移支付资金和加大地方政府长期债务支持力度等方式支持新区建设。

●对符合税制改革和新区发展方向的税收政策，在现行税收制度框架内支持新区优先实施，对需要先行先试的可依法依规优先试点。

●支持雄安新区立足本地实际，率先在相关领域开展服务实体经济的金融创新或金融试验试点示范工作，推动国家级交易平台等重大金融项目先行先试，支持金融业对外开放新举措在新区落地。

重点发展哪些新技术？

重点发展：人工智能、下一代通信网络、大数据、物联网、工业互联网、云计算、网络安全等信息技术产业。

率先发展：基因工程、细胞治疗、脑科学、分子育种、组织工程等前沿技术，培育生物医药和高性能医疗器械产业、加强重大疾病新药创制。

什么时候能建成？

●到2022年，启动区基础设施建设基本建成，城区雏形初步显现，科技创新项目、高端高新产业加快落地，北京非首都功能疏解承接初见成效；起步区重大基础设施全面建设；部分特色小城镇和美丽乡村起步建设，新区城乡融合发展取得新成效，白洋淀“华北之肾”功能初步恢复。

●到2035年，基本建成绿色低碳、开放创新、信息智能、宜居宜业，具有较强竞争力和影响力，人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。城市功能趋于完善，新区交通网络便捷高效，现代化设施系统完备，创新体系基本形成，高端高新产业引领发展，优质公共服务体系基本形成，白洋淀生态环境和区域空气质量根本改善。有效承接北京非首都功能，对外开放水平和国际影响力不断提高，实现城市治理能力和社会管理现代化。“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显，雄安新区成为现代化体系的新引擎。

●到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。集中承接北京非首都功能成效显著，为解决“大城市病”问题提供中国方案。各项经济社会发展指标达到国际领先水平，创新能力世界一流，治理体系和治理能力实现现代化，成为新时代高质量发展的全国样板。新华社

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